المبادرة مقدمة إلى:

مشروع مبتكر للجهات المانحة وكبار التجار 

المبادرة تهدف إلى:

توفير حل تمويلي وفني للأوقاف المتعثرة التي تملكها جهات خيرية 

ومؤسسات وقفية غير متخصصة  

المقدمة:

حيث أن الأوقاف تُعدّ رافداً هاماً لتنمية الموارد المالية لدى الجهات الخيرية بما يضمن استمراريتها بتوفيق الله تعالى..

وحيث أن عدداً من الجهات الخيرية - وخاصة الجهات الصغيرة أو الناشئة أو التي تقع في مناطق صغيرة – تواجه عقبة عدم التمكن من إكمال الأوقاف لسبب أو لآخر.. فقد نشأتْ مبادرة هذا المشروع.

فكرة المبادرة:

توفير وقف نقدي بقيمة محددة (مثال: خمسون مليون ريال) لفترة زمنية محددة (مثال: خمس سنوات)..

يهدف هذا الوقف النقدي إلى إكمال الأوقاف التي تعثرتْ لأسباب واضحة محددة..

ثمّ يتولى تشغيل هذه الأوقاف بعد إتمامها حتى يتمّ استرداد رأس المال والمصاريف الإدارية..

ثم يُسلم الوقف كاملاً للجهة الخيرية التي بدأتْ في تأسيسه.

صور تفعيل مشروع المبادرة:

استكمال المشاريع الإنشائية التي بدأتْ ثم تعثر إيجاد تمويل لإتمام بنائها.

استثمار الأراضي التي أوقفتْ منذ سنوات طويلة ولم يتمّ الاستفادة منها.

صيانة وترميم المشاريع الوقفية التي تعطلتْ بسبب عدم توفر تبرعات لإعادة تجديدها.

تسويق المشاريع الخيرية الوقفية المتعطلة بسبب عدم القدرة على تسويقها.

مميزات المشروع الرئيسية – تحقيق الاستدامة:

حلّ مشكلة العديد من الجهات الخيرية التي بدأت في إنشاء أوقاف ثم توقفتْ لسبب أو لآخر.

ثبات رأس المال وعدم تناقصه على مرّ الوقت.

العمل لفترة محدد مسبقاً ثمّ إعادة رأس المال للواقف أو الجهة المانحة.

مساعدة الجهات الخيرية في تجاوز الآثار السلبية لتعثر أوقافهم: حيث لا يوجد دخل مادي، وتقلّ ثقة المجتمع والعاملين والداعمين في قيادة هذه الجهة الخيرية، وتنشغل عن رسالتها بهذه القضية.. إلخ.

إمكانية التكامل وإطلاق المشروع بالشراكة مع الجهات الرسمية المعنية بهذا الموضوع ومنها: وزارة الأوقاف – وزارة الشؤون الاجتماعية – وزارة العدل.. إلخ

مخاطر المشروع الرئيسية:

تمويل أوقاف ثمّ تعثر تشغيلها بطريقة تدرّ عوائد مالية.. وبالتالي فقدان أو تأخير عودة رأس المال الموقف للمشروع.

 العلاج:

 عمل دراسة جدوى متكاملة لكلّ وقفْ قبل البدء في تمويله.

 التعاقد مع مالك الوقف بما يضمن بقاء يد المشروع عليه حتى يتمّ استرداد كامل القيمة.

تشجيع المخاطرة لدى قادة الجهات الخيرية حيث يقررون البدء في تأسيس أوقاف.. ثم الإحالة على هذا المشروع لإتمامها.

العلاج:

وضع ضوابط ومعايير تكفل تجاوز هذه المشكلة ومنها على سبيل المثال: لا يتمّ تمويل أي وقف متعثر بدأ إنشاؤه بعد انطلاق هذا المشروع.

عدم توفر إدارة جيدة للمشروع بحيث يحافظ على رسالته ويحفظ رأس المال ويغطي المصاريف. العلاج:

وضع نظام إداري ومالي متكامل للمشروع قبل انطلاقه.   

اختيار فريق عمل تنفيذي للمشروع ذو كفاءة ومصداقية.

أهم أسباب توقف الجهات الخيرية عن إكمال الأوقاف:

عدم قدرة الجهة الخيرية على استقطاب التبرعات الكافية بسبب عدم وجود طاقات تسويقية جيدة أو بسبب تغير بعض الأنظمة أو أحوال المجتمع.

عوارض شخصية أو مهنية للمسئول الرئيسي عن الوقف مثل الوفاة أو انتقاله لجهة خيرية أخرى أو مدينة أخرى أو انشغاله عن الجهة الخيرية.

حصول تعثر مالي لدى المتبرع الرئيسي المتكفل بتمويل وإنشاء الوقف وعدم إيجاد بديل.

تعثر المقاولين أو عدم التزامهم بالسعر والوقت المتفق عليه.. ومع تصرم الوقت يفقد المتبرعون ثقتهم في الوقف، أو يحصل شح أو في مواد البناء أو ارتفاع في أسعارها أو غير ذلك.

تراخي وتقاعس الجهة الخيرية بسبب عدم جدوى المشروع أو وجود قرارات خاطئة في بدايته.

انشغال الجهة الخيرية بمشاريع أخرى تفوق طاقتها على متابعة الوقف المتعثر وتمويله.   

ضوابط اختيار الأوقاف المتعثرة:

المعايير النظامية:

أن يكون المشروع الوقفي المتعثر مملوكاً لجهة خيرية وليس أوقافاً خاصة.

أن يكون الوقف متكامل المستندات النظامية (مثل صك الملكية ورخصة البناء والكروكي التنظيمي..)

أن يتقدم بطلب استكمال الوقف جهة موكلة شرعاً ونظاماً باتخاذ هذا القرار.

أن يكون مشروعاً وقفياً قابلا لتحقيق إيرادات مالية خلافاً لأوقاف المساجد والأربطة ونحوها.  

المعايير الزمنية:

المباني: إثبات تعثر الوقف لمدة تزيد عن عام كامل قبل إطلاق هذا المشروع، شريطة ألا يكون الوقت الذي تعطل فيه الوقف قد أدى لتلف كامل ويحتاج إلى إعادة من الصفر.

الأراضي: إثبات تعثر الاستثمار لمدة تزيد عن عشرة أعوام، شريطة ألا تكون خارج النطاق العمراني.

المعايير المالية:

(في حالة المباني):

أن يكون المبلغ المتبقي لإكمال الوقف أقلّ من 50% من التكلفة الإجمالي للوقف.

ألا يزيد المبلغ الإجمالي المطلوب إكمال إنشاء الوقف عن ثلاثة ملايين ريال.

ألا تزيد المدة الزمنية المطلوبة لاستعادة كامل المبلغ والمصاريف الأخرى عن ثلاث سنوات.

ألا تزيد المصاريف المطلوبة للمشروع عن 3% من قيمة التمويل المطلوبة.

(في حالة استثمار الأراضي):

تقديم مخططات ورسومات ودراسة جدوى مشروع كامل لاستثمار الأرض.

أن لا تقلّ قيمة الأرض عن 30% من قيمة المشروع الاستثماري على الأقل.

ألا يزيد المبلغ الإجمالي المطلوب للاستثمار عن عشرة ملايين ريال.

ألا تزيد المدة الزمنية المطلوبة لاستعادة كامل المبلغ والمصاريف الأخرى عن خمس سنوات.

(في حالة الصيانة والترميم والتجديد والتسويق):

التأكد من جدوى المشروع وإمكانية استعادة رأس المال خلال عامين على أكثر تقدير.

معايير الأفضلية:

يتمّ تقديم الأوقاف ذات العائد المالي الأكبر والتي تحقق عودة رأس المال بشكل أسرع.

يتمّ تقديم أوقاف الجهات الخيرية المعدمة التي ليس لها إيرادات مالية ثابتة.

يتمّ تقديم أوقاف الجهات الخيرية الصغيرة والتي تقع في مناطق نائية.

يتمّ تقديم الأوقاف ذات المخاطر المحدودة.

يتمّ تقديم الأوقاف التي لدى الجهة الخيرية المالكة لها فريق عمل قادر على متابعة المشروع.

الأعمال المطلوبة والجهات المختصة بالتنفيذ:

تأسيس فريق عمل متخصص أو تكليف (................) للاستشارات بتنفيذ هذه المهام

المرحلة الأولى: 

تحظى بالسرية والخصوصية وتتمّ من خلال مستشارين بعيداً عن معرفة مالك الوقف-

استقبال النموذج الخاص من الجهة مالكة الوقف التي تطلب التمويل.

دراسة انطباق الشروط المعتمدة على الأوقاف المتعثرة المرشحة للمشروع.

تقييم الأوقاف من ناحية تحقيق الجدوى وضمان استعادة رأس مال المشروع.

تقييم الأوقاف فنياً من خلال مكاتب استشارات هندسية ومكاتب عقارية معتمدة.

رفع تقرير للجهة المانحة يشمل توصية واضحة باعتماد مشروع الوقف أو رفضه مع ذكر الأسباب.

إرسال خطاب للجهة المالكة للوقف لمنح الموافقة أو الرفض الرسمي مع توضيح أسباب الرفض وطريقة تجنبها للحصول على التمويل إذا أمكن.

المرحلة الثانية:

تأهيل مقاولين المشروع من خلال:

 إعداد مواصفات المشروع الرئيسية وإرسالها للمقاولين.

طلب عروض المقاولين (للبناء أو الصيانة أو الترميم..)

طلب عروض الجهات المتخصصة في التسويق أو التطوير أو غير ذلك.

تقييم العروض المالية والفنية واختيار المقاولين ومزودي الخدمات المعتمدين.

إعداد العقود التي تشمل شروط التنفيذ والدفعات المالية ووقت التسليم والشروط الجزائية.

رفع تقرير للجهة المانحة يشمل توصية واضحة لتنفيذ المشروع بسعر ووقت وعقود محددة.

المرحلة الثالثة:   

حسب الاحتياج 

الإشراف (الإداري والفني) على تنفيذ المشروع وفق الشروط المتفق عليها.

رفع تقارير شهرية للجهة المانحة عن سير العمل في المشروع.. ومعدل الانجاز.. والعقبات إن وجدت.. والمستخلصات المالية واجبة الدفع. 

ملاحظات:

تلتزم الجهة المالكة للوقف باستخراج أي تصاريح وموافقات رسمية ودفع تكاليفها قبل البدء في العمل.

في حالة اعتماد الوقف يتمّ إضافة كافة تكاليف المراحل على إجمالي قيمة المشروع.. وفي حالة عدم اعتماد الوقف تتولى الجهة المانحة دفع تكلفة المرحلة الأولى فقط للجهة الاستشارية.

مدة المرحلة الأولى تبدأ من تاريخ استلام النموذج الخاص من الجهة مالكة الوقف التي تطلب التمويل.

مدة المرحلة الثانية تبدأ من تاريخ استلام التعميد الرسمي للبدء في المشروع من الجهة المانحة للجهة الاستشارية.

تكاليف كلّ مرحلة تشمل مصروفات السفر والاقامة والنثريات والمراسلات وغيرها.

يفضل أن تبقى الجهات الاستشارية غير معروفة للجهات مالكة الأوقاف تأكيداً للحصول على قرارات حيادية تجاه كلّ مشروع.

المرحلة الرابعة الادارة والتشغيل يتمّ الاتفاق عليها بعقود مستقلة مع جهات متخصصة

النماذج الرسمية للمشروع:

نموذج استلام معلومات وقف متعطل من الجهة الخيرية مالكة الوقف.

صيغة خطاب رسمي قبول تمويل وقف متعثر.

صيغة خطاب رسمي اعتذار عن تمويل وقف متعثر.

صيغة تقرير أولي للجهة المانحة (لقبول أو رفض الوقف).

صيغة تقرير نهائي للجهة المانحة (لبدأ العمل في مشروع الوقف).

صيغة تقرير شهري لمتابعة العمل في المشروع.